國家知識產權局新聞發(fā)言人、知識產權保護司司長　張志成

剛才發(fā)言人提到我國知識產權保護狀況不斷改善，知識產權保護社會滿意度調查得分從2021年的80.61分提升至2022年的81.25分，整體步入良好階段，能否介紹一下具體情況？

張志成

法治網記者

謝謝你的提問。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。新發(fā)展階段，創(chuàng)新是高質量發(fā)展的第一動力。人民法院深入學習貫徹習近平總書記關于加強知識產權保護工作的系列重要指示精神，牢固樹立保護知識產權就是保護創(chuàng)新的理念，全面、嚴格、協(xié)同保護知識產權，努力為創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展營造開放、公平、公正、非歧視的法治環(huán)境。

一是全面強化專利技術類審判，激勵保障科技自立自強。去年，人民法院新收各類知識產權案件526165件，其中專利案件、技術合同糾紛數(shù)量持續(xù)上升，專利民事一審案件同比增長23.25%，技術合同一審案件同比增長5.55%。知識產權司法服務高質量發(fā)展作用進一步凸顯。人民法院依法全面維護專利權人、發(fā)明人的合法權利，嚴格保護企業(yè)商業(yè)秘密，大力促進關鍵領域、核心技術、新興產業(yè)創(chuàng)新，服務保障新經濟新動能。比如，為推動制藥產業(yè)高質量發(fā)展，不斷滿足人民群眾健康需求，落實藥品專利鏈接制度，審理35起藥品專利鏈接訴訟，涉及治療骨質疏松、白血病等方面關鍵藥物。比如，在兩起“蜜胺”專利及技術秘密侵權關聯(lián)案件中，判令各被告連帶賠償權利人經濟損失合計 2.18 億元，切實體現(xiàn)大力保護科技創(chuàng)新的司法導向。

二是準確適用符合知識產權訴訟規(guī)律的證據(jù)規(guī)則，便利權利人維權。注重提高證據(jù)保全審查的效率，及時有效固定侵權證據(jù)。合理分配知識產權侵權的舉證責任，明確對于人民法院依法要求提交有關證據(jù)的當事人，若無正當理由拒不提交的，可推定權利人相關主張成立。比如，為加強種業(yè)創(chuàng)新的保護，在“彩甜糯6號”玉米種子案中，盡管缺少行業(yè)鑒定標準，人民法院結合玉米育種規(guī)律合理分配舉證責任，認定雜交玉米品種與親本品種的親子關系，有效保護植物新品種權。

三是依法適用懲罰性賠償，有力遏制侵權行為。人民法院依法適用懲罰性賠償司法解釋，顯著提高侵權成本和代價，讓侵權人得不償失。比如，2022年，上海浦東法院審理25起適用知識產權懲罰性賠償案件；江蘇法院審理適用懲罰性賠償?shù)闹R產權案件97件，同比增長21.25%；深圳中院在29起知識產權案件中適用懲罰性賠償，累計判賠金額達1.69億元。

四是加大刑事打擊力度，依法懲處嚴重侵權行為。發(fā)布《關于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導意見》，加大對涉種子犯罪行為的刑事懲處力度。會同最高人民檢察院起草知識產權刑事司法解釋，已向社會公開征求意見，突出嚴格知識產權保護的導向。適應人工智能、物聯(lián)網等新技術變革，人民法院準確把握和認定新型知識產權犯罪行為，有力打擊利用新技術侵犯知識產權犯罪。比如，在羅某洲、馬某華等有關假冒藍牙耳機的案件中，對在手機等移動數(shù)字設備上通過信息傳感和智能化識別的方式顯示和假冒他人商標的新型犯罪行為，人民法院依法予以了刑事制裁。

下一步，人民法院將進一步“加強知識產權法治保障，有力支持全面創(chuàng)新”，努力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，為推動高質量發(fā)展、滿足人民美好生活需要提供有力司法服務和保障。謝謝。

白皮書介紹了2022年知識產權行政保護成效，市場監(jiān)管部門承擔著知識產權行政執(zhí)法的重要職責，請您介紹一下2022年執(zhí)法工作情況，下一步在知識產權執(zhí)法方面有什么考慮。

謝謝你的提問。市場監(jiān)管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法優(yōu)勢，依法嚴厲打擊商標、專利等領域違法行為，平等保護各類經營主體的知識產權。一是重拳打擊侵權違法行為，著力維護創(chuàng)新環(huán)境。針對權利人反映強烈的侵權假冒突出問題、關系人民群眾健康安全的重點商品，加大違法線索摸排力度，通過督查督辦、檢查調研、績效考核等手段，協(xié)調推動案件查辦，嚴厲打擊商標侵權、假冒專利、惡意申請注冊商標等違法行為。2022年，全國市場監(jiān)管部門共查辦商標、專利等領域違法案件4.35萬件，向司法機關移送涉嫌犯罪案件1000余件，有力保護了權利人合法權益，維護了創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。

二是加強跨部門跨區(qū)域協(xié)作，持續(xù)提升執(zhí)法效能。市場監(jiān)管總局與國家知識產權局簽署知識產權執(zhí)法保護工作備忘錄，建立商標專利申請審查中涉嫌違法線索移送、定期會商、信息共享等機制，加強日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案銜接。去年以來，共梳理出60余條涉嫌違法線索，組織14個?。▍^(qū)、市）集中進行查處，產生有力震懾。指導推動京津冀、長三角、淮海經濟區(qū)、西北地區(qū)等建立區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，為全鏈條打擊違法行為提供保障。

三是積極探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，不斷優(yōu)化辦案效果。堅持執(zhí)法辦案與制度建設并重，指導地方探索創(chuàng)新執(zhí)法方式。北京市市場監(jiān)管局根據(jù)不同知識產權違法行為的情形，優(yōu)化案件審核權限設置，加強案件研判和分類指導，有效縮短辦案周期。山東省市場監(jiān)管局制定《知識產權領域行政處罰案件繁簡分流暫行規(guī)定》，根據(jù)知識產權案件復雜程度明確相應的程序和辦案要求，簡案快辦、繁案精辦，充分利用有限執(zhí)法資源實現(xiàn)更好的執(zhí)法效果。

下一步，市場監(jiān)管部門將持續(xù)深入推進知識產權執(zhí)法。一是持續(xù)加大執(zhí)法力度。聚焦侵權假冒多發(fā)的實體市場、互聯(lián)網領域和關系人民群眾健康安全的重點商品，加強線索摸排和督查督辦，組織查辦一批大案要案，依法平等保護內外資企業(yè)的知識產權。二是積極破解執(zhí)法難題。開展“數(shù)字+執(zhí)法”能力提升三年行動，深入剖析互聯(lián)網領域違法行為規(guī)律，進一步完善線上線下結合、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)作的全鏈條執(zhí)法機制。選擇基礎好的地方開展試點，依托電商平臺大數(shù)據(jù)資源、快遞物流等信息，打通生產、流通、銷售等環(huán)節(jié)，著力鏟除違法產業(yè)鏈條。三是不斷完善保障措施。深入開展調研，針對執(zhí)法中的難點堵點研究制定工作指引，加強對執(zhí)法辦案的業(yè)務指導和層級監(jiān)督，增強執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范化。推進分類、精準執(zhí)法，廣泛運用處罰、教育、告誡、約談等方式，保障執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。

知識產權保護工作與經濟社會的發(fā)展關系密切。林草的品種創(chuàng)新，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設都有重要作用。請問，當前林草行業(yè)的知識產權保護工作有何進展？

謝謝你的提問。按照《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》的總體部署，國家林草局以林草植物新品種創(chuàng)制為抓手，全面推進林草知識產權保護工作。一是升級優(yōu)化“林草植物新品種保護管理系統(tǒng)”，持續(xù)推進新品種權受理審查工作效率和服務水平。2022年受理植物新品種權申請1828件，授權651件，申請量同比增加27%，再創(chuàng)歷史新高。截至2023年6月底，累計受理林草植物新品種申請9572件，累計授權4272件。

二是開展打擊侵權專項行動，打假維權工作持續(xù)發(fā)力。去年6月，國家林草局辦公室印發(fā)了《關于組織開展 2022年打擊制售假劣林草種苗和侵犯植物新品種權工作的通知》，組織力量集中開展打擊侵犯、假冒林草植物新品種權專項行動，強化植物新品種行政執(zhí)法工作的組織領導，提高了執(zhí)法工作的權威性。為了進一步加大懲罰性賠償力度，強化行政執(zhí)法工作，目前，我們正在修訂《林草植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》，現(xiàn)在已經完成了征求意見稿。

三是積極推動林草知識產權轉化運用工作。一方面大力實施林草知識產權轉化運用項目。2011至2022年這12年間，國家林草局共組織實施107項林草知識產權轉化運用項目，其中很多項目在推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展上效果非常明顯。另一方面持續(xù)推動林草植物新品種惠農工作。過去幾年里，通過專利技術強農、商標品牌富農、地理標志興農、植物新品種惠農，知識產權在助力脫貧攻堅、推進鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮重要作用。近期，我們開展了“全國林草植物新品種惠農典型案例征集活動”，鼓勵各地先行先試，探索優(yōu)良植物新品種轉化運用和惠農模式。

四是加大林草知識產權宣傳。近年來，我們在全國知識產權周期間，同步推出“林草知識產權宣傳系列活動”，包括制作《新聞2+1》林草知識產權宣傳周專題節(jié)目和“優(yōu)良林草植物新品種巡禮”短視頻，通過國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）和世界知識產權組織（WIPO）等國際平臺宣傳中國優(yōu)良林草植物新品種、林草優(yōu)秀青年及女性育種者事跡，在人民網、新華網、人民日報、《中國綠色時報》等多個平臺進行系列報道。謝謝。

我們注意到白皮書專門提到了知識產權糾紛調解工作。同時也了解到，近日國家知識產權局辦公室、最高人民法院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了2021-2022年知識產權糾紛多元調解典型經驗做法和案例，能否請再介紹一下相關情況以及這方面的工作成效。

謝謝你的提問。知識產權糾紛調解是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。近年來，國家知識產權局深入貫徹落實習近平總書記關于強化知識產權保護的重要指示精神，會同最高人民法院、司法部不斷完善知識產權糾紛調解工作體系，指導地方開展知識產權糾紛調解工作。

一是更加注重發(fā)揮調解優(yōu)勢。注重從源頭預防和化解矛盾糾紛，與行政保護和司法保護互為補充，鋪設知識產權糾紛解決的“多車道”，讓權利人的維權選擇更加多元和便捷。白皮書中也提到全國已有知識產權糾紛人民調解組織1700余家，其中由各級知識產權部門指導管理調解組織達1200余家。據(jù)統(tǒng)計，2023年第一季度受理調解案件2萬余件，其中通過線上調解1.6萬余件，案件平均處理周期28天，可以在短時間內化解大量的矛盾糾紛。

二是更加聚焦服務重點領域。不斷滿足各類市場主體需求，重點關注中小微企業(yè)、專業(yè)市場、電商平臺、展會等知識產權糾紛易發(fā)、多發(fā)領域，通過調解及時定分止爭。截至2023年第一季度，已推動29個?。▍^(qū)、市）和新疆生產建設兵團的537個知識產權糾紛調解組織、3823名調解員入駐人民法院調解平臺，當季通過調解平臺處理調解案件8700余件。

三是更加注重發(fā)揮典型示范作用。正如這位媒體朋友提到的，國家知識產權局會同最高人民法院首次組織開展知識產權糾紛多元調解典型經驗做法和案例的評選工作，發(fā)布首批10個省（區(qū)、市）的10條典型經驗做法和10個案例。典型經驗和案例既展示了知識產權領域糾紛源頭預防、在線調解、多元化解、一站式解紛等工作成效，也是知識產權糾紛調解工作在優(yōu)化營商環(huán)境、服務高質量發(fā)展方面的生動實踐，發(fā)布后在各地引起了積極反響。

下一步，國家知識產權局將繼續(xù)加強知識產權糾紛調解工作的統(tǒng)籌，會同最高人民法院、司法部持續(xù)推進知識產權糾紛調解工作，更好發(fā)揮調解在化解知識產權領域矛盾糾紛方面的重要作用。謝謝。

我是中國新聞社的記者，我們注意到，最高人民法院院長強調要抓緊訴源治理，要主動納入國家治理和社會治理，我們想知道人民法院在知識產權審判領域是如何加強訴源治理的？

謝謝你的提問。習近平總書記指出，要把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，推動更多法治力量向引導和疏導端用力。黨的二十大報告強調，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。訴源治理是人民法院化解矛盾糾紛的具體形式，是滿足人民群眾司法新需求新期待的司法回應，是參與社會治理、國家治理的重要方式。

在知識產權司法領域，人民法院：一是堅持把非訴訟糾紛機制挺在前面，促進知識產權糾紛多元化解。深化落實與國家知識產權局等單位“總對總”在線訴調對接工作機制，為當事人提供在線調解、在線司法確認等“一站式”服務。全國30個地區(qū)實現(xiàn)知識產權調解組織全覆蓋，入駐調解組織、調解員持續(xù)增長。去年，人民法院委派訴前調解糾紛9萬余件。針對涉外知識產權糾紛，上海、福建、海南三家高院先后與世界知識產權組織合作建立仲裁與調解機制。比如，去年上海法院委托世界知識產權組織的涉外案件調解率超過40%，化解糾紛、促進知識產權運用轉化的效果顯著。

二是堅持實質性化解矛盾，促進人民群眾司法獲得感顯著提升。人民法院高度重視司法調解工作，有效減輕當事人訴累。2022年，全國法院知識產權民事一審案件調解結案44155件，調解結案率 9.64%。廣州知識產權法院和上海知識產權法院的調解結案率都超過20%，創(chuàng)歷史新高。

三是堅持協(xié)同聯(lián)動改革創(chuàng)新，促進知識產權大保護工作格局不斷優(yōu)化。我們與國家知識產權局開展協(xié)作，探索專利行政確權和法院侵權糾紛審理同步進行，有效縮短專利侵權案件審理周期，提升保護效果。去年11月，最高人民法院與國家知識產權局、最高人民檢察院等聯(lián)合印發(fā)《關于加強知識產權鑒定工作銜接的意見》，深化各部門在知識產權鑒定工作中的合作。在數(shù)據(jù)產權保護、人工智能等領域開展聯(lián)合調研和業(yè)務交流，共同推動法律政策完善。

四是堅持“抓前端，治未病”，促進知識產權領域源頭治理、綜合治理。針對知識產權重點領域、重點行業(yè)，人民法院充分發(fā)揮司法建議等作用，將審判結果轉化為治理成果。比如，北京知識產權法院針對個別經營者在餐飲外賣平臺注冊網絡店鋪時可能冒用、盜用非法獲取的他人營業(yè)執(zhí)照的情形，向餐飲外賣平臺發(fā)送關于改進網絡用戶實名認證審核機制流程的司法建議，促進規(guī)范網絡外賣食品行業(yè)秩序。海南自由貿易港知識產權法院向省市場監(jiān)管局、省知識產權局發(fā)出司法建議，將9起侵犯知識產權刑事案件的12人列入知識產權嚴重違法失信主體名單，促進全社會尊重和保護知識產權意識。江蘇法院針對涉食品、藥品等重點民生領域侵犯知識產權犯罪行為，發(fā)放“從業(yè)禁止令”近百份。

下一步，人民法院將全面貫徹習近平法治思想，進一步強化知識產權領域訴源治理，在源頭性疏導，實質性化解，綜合性治理方面持續(xù)發(fā)力，推動知識產權治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分運用法治思維法治方式維護人民權益，以公正與高效的司法答好人民滿意的時代問卷。謝謝。

白皮書提到，市場監(jiān)管部門和其他執(zhí)法部門查處了大量知識產權違法案件，對于涉案物品的處理是權利人非常關注的一個問題。我想請佟波副局長介紹一下，對查獲的侵權假冒商品是如何處理的？

謝謝你的提問。對于涉案侵權假冒商品如何進行處理，是權利人和社會公眾普遍關注的一個問題。按照知識產權相關法律法規(guī)等規(guī)定，執(zhí)法部門在監(jiān)管執(zhí)法中查獲的侵權假冒商品，要依法予以銷毀。這是防止侵權假冒商品再次進入流通渠道，有效保護權利人利益、維護人民群眾生命健康安全的重要舉措，也是凈化市場環(huán)境、對違法者形成強大震懾的有力手段。近年來，市場監(jiān)管總局從制度建設和實踐行動2個方面，大力推進侵權假冒商品銷毀工作。

一是完善相關制度規(guī)定。2020年8月，市場監(jiān)管總局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部、文化和旅游部、海關總署等，聯(lián)合印發(fā)《關于加強侵權假冒商品銷毀工作的意見》，對銷毀的范圍、時限、程序、監(jiān)督、考核等做出細化規(guī)定，著力解決銷毀不環(huán)保、程序不規(guī)范、物品隨意放、滯壓時間長等問題，為各地做好銷毀工作提供了制度保障。

二是組織統(tǒng)一銷毀行動。市場監(jiān)管總局連續(xù)3年在全國范圍組織侵權假冒商品統(tǒng)一銷毀行動，從根上杜絕侵權假冒商品再流通。2022年11月10日，組織全國18個?。▍^(qū)、市）同步銷毀侵權假冒商品逾30大類、100多個品種，貨值達5億元。據(jù)統(tǒng)計，2020年以來，各地市場監(jiān)管部門累計銷毀侵權假冒商品2000余次，銷毀侵權假冒商品1200萬余噸。今年9月，市場監(jiān)管總局還將繼續(xù)組織侵權假冒商品全國統(tǒng)一銷毀行動，屆時也請媒體朋友們予以關注。

下一步，市場監(jiān)管總局將依托質量強國建設協(xié)調推進工作機制，繼續(xù)統(tǒng)籌強化打擊侵權假冒工作，完善跨部門、跨層級的知識產權執(zhí)法協(xié)同工作體系，進一步做好侵權假冒商品銷毀工作，為高質量發(fā)展營造良好市場環(huán)境。謝謝。

謝謝你的提問。黨的二十大報告指出，“樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系”。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要做好“土特產”文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益。今年的政府工作報告將“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道”這項工作列為鄉(xiāng)村振興的重點工作。

對于林草知識產權來說，與鄉(xiāng)村產業(yè)結合最為緊密。我們一直在思考林草植物新品種如何在“構建多元化食物供給體系”、“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，拓寬農民增收致富渠道”、高質量發(fā)揮森林“四庫”功能等方面發(fā)揮更大作用。知識產權轉化運用是科技成果實現(xiàn)強農富農興農惠農的重要途徑。我們所講的專利技術強農和植物新品種惠農，就是運用政策、資金、市場等手段推動林草專利和植物新品種轉化應用時產生的效益能更多地流向我們的農戶，這里面的效益就包括生態(tài)效益和經濟效益等等。所以，我們在實施林草知識產權轉化運用過程中，主要是以林草專利和新品種創(chuàng)制為抓手，結合區(qū)域特色資源，助力鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展，增加農民收入渠道，實現(xiàn)專利技術強農和植物新品種惠農。

我們在總結林草知識產權轉化運用項目時，發(fā)現(xiàn)很多林草專利技術在強農惠農中效果非常突出。如在貴州荔波實施的黑木耳掛袋栽培專利技術，很大程度提升了土地利用率和栽培效益，很好解決了爛耳和下雨天無法采摘的問題，單位面積土地栽培黑木耳菌棒的數(shù)量是地擺模式的5—6倍，每棟黑木耳大棚實現(xiàn)總產量1000多公斤，總產值達到10多萬元。同時，林草新品種在“樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系”上也在逐步探索實施路徑，有的充分利用林下資源，開辟產業(yè)新領域；有的通過種植特色經濟林木，使農民鼓了錢袋子。比如河北寬城縣艾峪口村因種植板栗新品種推進板栗產業(yè)快速發(fā)展，樹立起“京東板栗第一村”標志，實現(xiàn)年人均增收1000余元，年總增收200萬元以上，真正達到新品種惠農的目標。謝謝。

由于時間關系，媒體提問就到這里。感謝出席發(fā)布會的各位嘉賓，感謝各位媒體朋友。關于知識產權工作，大家如果還有其他關心的問題，歡迎大家聯(lián)系我們的工作人員。本次發(fā)布會到此結束。