這些數(shù)據(jù)多來自企業(yè)自有／自采數(shù)據(jù)或者購買的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)種類繁多，涉及人的比如深圳各區(qū)職住人口數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈人才數(shù)據(jù)、多源人口監(jiān)測數(shù)據(jù)等，涉及企業(yè)的諸如上市企業(yè)基本信息及財務報表數(shù)據(jù)，高新技術企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)外遷預警模型結果數(shù)據(jù)、全國企業(yè)融資信息數(shù)據(jù)、深圳市有知識產權企業(yè)的基本信息及加工數(shù)據(jù)等；此外還有一級市場土地出讓信息、行業(yè)景氣度模型結果數(shù)據(jù)、地區(qū)行業(yè)增速結果數(shù)據(jù)、地區(qū)宏觀經濟指標預測數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。

去年11月，國家知識產權局發(fā)布《關于確定數(shù)據(jù)知識產權工作試點地方的通知》及《數(shù)據(jù)知識產權地方試點工作實施方案（提綱）》。作為最早開啟數(shù)據(jù)知識產權試點的城市之一，深圳在全國率先提出并構建數(shù)據(jù)知識產權存證登記程序完整流程，面向社會提供數(shù)據(jù)知識產權登記公共服務。試點工作開展半年以來，深圳已搭建數(shù)據(jù)知識產權登記完整閉環(huán)系統(tǒng)，并積極助推數(shù)據(jù)知識產權登記證書應用、司法證據(jù)認定等方面工作，讓證書應用真正落到企業(yè)生產經營和市場數(shù)據(jù)交易的實處中去，同時助力完善數(shù)據(jù)知識產權制度立法和標準化建設，為數(shù)據(jù)要素市場建設打下良好的基礎。

破解數(shù)據(jù)權屬不明的交易難題

2020年3月，中共中央、國務院印發(fā)的《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術一起納入生產要素，提出根據(jù)數(shù)據(jù)性質完善產權性質，促進數(shù)據(jù)要素自主有序流動，提高數(shù)據(jù)要素配置效率。2022年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理等方面構建數(shù)據(jù)基礎制度，提出要研究數(shù)據(jù)產權登記新方式。

2020年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》（以下簡稱《方案》），在中央改革頂層設計和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實施綜合授權改革試點?！斗桨浮吩?ldquo;完善要素市場化配置體制機制”一節(jié)中，明確深圳要加快培育數(shù)據(jù)要素市場，賦予深圳在完善數(shù)據(jù)產權等方面先行先試的新使命。

深圳市知識產權局負責全市知識產權運用促進和保護工作，在深圳數(shù)據(jù)要素市場建設的實踐中，主要負責探索數(shù)據(jù)知識產權規(guī)則設計、數(shù)據(jù)知識產權登記、保護和運用等工作。數(shù)據(jù)知識產權試點工作開啟后，在國家知識產權局指導下，深圳知識產權局先后開展了數(shù)據(jù)知識產權理論制度研究、登記實踐、立法推動、交易促進等試點相關工作。

深圳市知識產權局促進處相關負責人表示，深圳試點的“先行先試”主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)知識產權登記方面，率先設計形成數(shù)據(jù)知識產權存證登記思路及流程，最早建設完成數(shù)據(jù)知識產權登記系統(tǒng)，頒發(fā)了全國首批數(shù)據(jù)知識產權登記證書，并明確了數(shù)據(jù)知識產權登記證書的有效期。

深圳數(shù)據(jù)知識產權試點工作為何從存證登記開始實踐？該負責人表示，數(shù)據(jù)知識產權是數(shù)據(jù)基礎制度的有益探索。通過數(shù)據(jù)知識產權存證登記，這些數(shù)據(jù)擁有了數(shù)據(jù)知識產權權利外觀，具有了有限排他權，能夠規(guī)制他人不正當獲取和使用數(shù)據(jù)的行為，在避免數(shù)據(jù)權益糾紛的同時，破解企業(yè)因數(shù)據(jù)權屬不明而“不能交易”“不敢交易”的難題，從根本上有效促進數(shù)據(jù)交易流通。

為配合開展數(shù)據(jù)知識產權登記工作，深圳市知識產權局印發(fā)了《深圳市知識產權局數(shù)據(jù)知識產權登記試點工作方案》，指導制定登記相關制度文件，包括登記申請表、登記證書樣式、審核規(guī)范等，并建設完成數(shù)據(jù)知識產權登記系統(tǒng)。

已搭建數(shù)據(jù)知識產權登記完整閉環(huán)系統(tǒng)

深圳數(shù)據(jù)知識產權登記系統(tǒng)是在國家知識產權局、深圳市知識產權局指導下，由深圳市標準技術研究院開發(fā)建設的。深圳市標準技術研究院標準與知識產權所所長譚麗介紹，該院建立了配套制度文件，規(guī)范數(shù)據(jù)知識產權登記流程，并依托深圳市知識產權保護綜合服務平臺和數(shù)據(jù)知識產權登記系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)處理者提供“數(shù)據(jù)哈希值存證——登記申請——材料審核——信息公示——證書發(fā)放”全流程服務。在數(shù)據(jù)知識產權登記系統(tǒng)登記公示的數(shù)據(jù)皆為經過一定規(guī)則處理的、具有商業(yè)價值、處于非公開狀態(tài)的數(shù)據(jù)集合。

深圳云創(chuàng)數(shù)安科技有限公司創(chuàng)始人兼總經理、中國信息通信研究院“數(shù)據(jù)安全推進計劃”數(shù)安智庫專家白云表示，企業(yè)非常希望把數(shù)據(jù)利用起來，打破數(shù)據(jù)孤島，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能，數(shù)據(jù)知識產權登記證書作為企業(yè)持有相關數(shù)據(jù)的權利憑證，為數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供了前提保障。

譚麗介紹，目前數(shù)據(jù)知識產權登記前、登記中、登記后的事項流程均已進行設定，登記前的數(shù)據(jù)哈希值存證、申請、審核，登記中公示、第三方異議，以及登記后數(shù)據(jù)流轉變更、注銷、撤銷等程序，已經形成完整閉環(huán)。

“目前深圳市標準技術研究院上線的數(shù)據(jù)知識產權登記系統(tǒng)流程清晰、簡單易用。企業(yè)如果想進行數(shù)據(jù)交易，可以先通過數(shù)據(jù)知識產權登記系統(tǒng)進行知識產權登記或查詢，獲取數(shù)據(jù)知識產權登記證書后再進行數(shù)據(jù)交易。”白云說。

“數(shù)據(jù)知識產權登記證書作為數(shù)據(jù)處理者持有數(shù)據(jù)的基礎憑證，一方面能夠促進數(shù)據(jù)交易流通，另一方面也可以保護企業(yè)數(shù)據(jù)安全，對于企業(yè)來說，領取數(shù)據(jù)知識產權登記證書后，可以避免相應數(shù)據(jù)被他人非法竊取、使用后舉證難的困境。”譚麗表示，隨著試點工作的不斷推進，數(shù)據(jù)知識產權登記證書將應用于數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)保護等領域，未來將更高效地促進數(shù)據(jù)的交易、流通、共享和保護，進一步釋放數(shù)據(jù)要素潛力，助力數(shù)字經濟高質量發(fā)展。

推進證書應用及立法和標準化建設

譚麗告訴記者，在數(shù)據(jù)知識產權登記證書應用方面，目前已經與深圳數(shù)據(jù)交易所、貴陽大數(shù)據(jù)交易所達成合作意向，將證書作為數(shù)據(jù)賣方合法持有數(shù)據(jù)的基礎憑證，在數(shù)據(jù)交易中使用，為企業(yè)數(shù)據(jù)進場交易提供便利。并且，深圳數(shù)據(jù)知識產權登記證書還將進一步在數(shù)據(jù)資產融資、數(shù)據(jù)資產會計入表、數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算等領域實現(xiàn)應用。

比如，《方案》授權深圳開展數(shù)據(jù)生產要素統(tǒng)計核算試點。深圳市統(tǒng)計局官方信息顯示，已于2020年率先啟動數(shù)據(jù)生產要素統(tǒng)計核算相關理論研究與技術設計，2022年在全市范圍內開展試點，2023年將繼續(xù)對數(shù)據(jù)生產要素統(tǒng)計核算開展系統(tǒng)性研究，進一步“挖深鉆透”，不斷完善初步形成的理論方法體系。

譚麗表示，無論統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)生產要素統(tǒng)計核算還是財政部門需要數(shù)據(jù)資產會計入表等工作，數(shù)據(jù)知識產權登記證書都能夠提供相應的證明依據(jù)，目前也正在與有關部門研究證書應用的相關工作。

據(jù)介紹，目前，深圳市知識產權局正積極與市中級人民法院溝通合作，探索形成數(shù)據(jù)知識產權登記的證據(jù)認定規(guī)則，推動證書在司法審判中的應用，更好地保護數(shù)據(jù)處理者的合法權益。

白云表示，企業(yè)目前在實踐中仍存在困惑，比如在數(shù)據(jù)知識產權登記標準方面，具體哪些數(shù)據(jù)不能申請登記，在安全技術標準上具體有何要求等問題，都期待能有更細致的規(guī)則指引。

據(jù)介紹，自2022年12月以來，深圳數(shù)據(jù)知識產權試點項目組分別對接深圳市高科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新促進會、深圳市信息服務業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會以及深圳外商投資企業(yè)協(xié)會等，面向企業(yè)發(fā)放立法調研問卷并進行了回收，對收集到的立法建議進行了整理研究，為數(shù)據(jù)知識產權立法工作奠定了扎實基礎。在數(shù)據(jù)知識產權立法方面，目前已向市司法局報送了《關于修訂〈深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例〉的立法計劃項目說明》，將盡快啟動《深圳經濟特區(qū)知識產權保護條例》修訂工作，將數(shù)據(jù)知識產權相關內容納入條例中。同時繼續(xù)完善標準體系，推進關鍵標準制定的工作開展。

深圳市知識產權局表示，下一步將重點圍繞數(shù)據(jù)知識產權立法、數(shù)據(jù)知識產權標準體系構建、數(shù)據(jù)知識產權登記的證據(jù)認定規(guī)則以及數(shù)據(jù)知識產權登記證書應用等方面繼續(xù)進行深入探索，積極助力數(shù)據(jù)要素市場建設。（記者任文岱、池澤梅、任琪琪）

來源：民主與法制時報

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