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《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》解讀

發(fā)布時(shí)間：

2023-02-24

一、制定背景和目的二、制定過(guò)程三、主要七條內(nèi)容

為方便專(zhuān)利侵權(quán)糾紛案件當(dāng)事人參與行政裁決程序，提升行政效率，規(guī)范行政裁決案件線上口頭審理工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局結(jié)合行政裁決有關(guān)規(guī)定和工作實(shí)際，制定《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政裁決案件線上口頭審理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)就該《辦法》解讀如下：

一、制定背景和目的

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中央事權(quán)，根據(jù)新修訂的專(zhuān)利法相關(guān)條款，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極組織開(kāi)展重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決以及藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決工作。2022年，我局共審結(jié)重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件2件和藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決案件70件。

相關(guān)案件審理過(guò)程中，由于疫情等因素影響，部分案件采取線上審理的方式開(kāi)展。線上口頭審理具有召集和參與便利，節(jié)約當(dāng)事人時(shí)間成本以及交通、差旅等費(fèi)用成本，減少口頭審理工作時(shí)間等優(yōu)勢(shì)。為進(jìn)一步規(guī)范行政裁決案件線上口頭審理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，并參考司法相關(guān)規(guī)定，制定該《辦法》。

二、制定過(guò)程

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法實(shí)施細(xì)則》《專(zhuān)利行政執(zhí)法辦法》等法律法規(guī)，以及《重大專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》《藥品專(zhuān)利糾紛早期解決機(jī)制行政裁決辦法》等文件的規(guī)定起草，分別征求了相關(guān)部門(mén)和各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見(jiàn)，并于2022年10月21日至11月21日公開(kāi)征求意見(jiàn)，相關(guān)意見(jiàn)和建議梳理吸收后，《辦法》經(jīng)相關(guān)程序?qū)彾ê蟀l(fā)布。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共18條，主要對(duì)線上口頭審理的效力、適用范圍、不參加審理的處理、線上證據(jù)交換、證人、公開(kāi)審理規(guī)定、保密等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定。

（一）法律效力。案件線上口頭審理與線下口頭審理具有同等法律效力。

（二）適用范圍。對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展的行政裁決案件均可適用。但當(dāng)事人確有正當(dāng)理由不能參加線上口頭審理或不具備參與在線口審的技術(shù)條件和能力的，并書(shū)面提出申請(qǐng)經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意的；疑難復(fù)雜、證據(jù)繁多，采用線上方式不利于查明事實(shí)和適用法律的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的；以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為存在其他不宜適用線上口頭審理情形的，不適用線上口頭審理。

（三）無(wú)故不參加審理處理。對(duì)于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已通知線上口頭審理，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加，也未申請(qǐng)轉(zhuǎn)為線下進(jìn)行的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

（四）證據(jù)線上交換。根據(jù)案件情況，可以組織當(dāng)事人開(kāi)展在線證據(jù)交換，通過(guò)同步或者非同步方式完成舉證、質(zhì)證等程序。審理時(shí)發(fā)現(xiàn)需要通過(guò)線下核對(duì)原件、查驗(yàn)實(shí)物的，可以在線上口頭審理后在線下安排核對(duì)、查驗(yàn)。

（五）證人參加口頭審理的規(guī)定。證人通過(guò)線上方式參加的，不得旁聽(tīng)案件審理和不受他人干擾。詢問(wèn)證人時(shí)，其他證人不應(yīng)在場(chǎng)，需要證人對(duì)質(zhì)的情況除外。當(dāng)事人對(duì)證人在線出庭提出異議且有合理理由，經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，應(yīng)當(dāng)要求證人線下出庭作證。

（六）公開(kāi)審理的規(guī)定。適用線上口頭審理的案件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)公開(kāi)線上口頭審理過(guò)程。對(duì)涉及個(gè)人隱私等情形的行政裁決案件，當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)線上口頭審理的，線上口頭審理過(guò)程可以不予公開(kāi)。

（七）保密規(guī)定。參加線上口頭審理的相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)遵守?cái)?shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，履行數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)。未經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意，任何人不得違法違規(guī)錄制、截取、傳播涉及線上口頭審理過(guò)程的音頻視頻、圖文資料。任何人不得違法違規(guī)披露、傳播和使用線上口頭審理的數(shù)據(jù)信息。

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