劉曉華代表：

您提出的《關(guān)于加速推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的建議》收悉。結(jié)合金融監(jiān)督管理總局、財(cái)政部的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于“提升創(chuàng)新主體加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的意識(shí)”

我局會(huì)同財(cái)政部深入實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和撬動(dòng)效應(yīng)，分三批獎(jiǎng)補(bǔ)20個(gè)省份，引導(dǎo)地方樹(shù)立產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，進(jìn)一步提升高校、科研院所等創(chuàng)新主體專(zhuān)利轉(zhuǎn)化效率和實(shí)施效益。2022年，前兩批16個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)省份專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)達(dá)34.4萬(wàn)次，占全國(guó)的84.0%，其中高校、科研院所向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可專(zhuān)利比計(jì)劃實(shí)施前增長(zhǎng)54.1%。組織建設(shè)全國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點(diǎn)平臺(tái)，印發(fā)《關(guān)于組織開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案工作的通知》，指導(dǎo)地方扎實(shí)有序開(kāi)展專(zhuān)利產(chǎn)品備案工作，研究出臺(tái)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的支持政策，推動(dòng)專(zhuān)利在產(chǎn)品端、產(chǎn)業(yè)端轉(zhuǎn)化見(jiàn)效。截至2023年6月，已在試點(diǎn)平臺(tái)備案的專(zhuān)利產(chǎn)品共計(jì)2.7萬(wàn)件，涉及專(zhuān)利20萬(wàn)件，年度銷(xiāo)售額約3.5萬(wàn)億元。

二、關(guān)于“構(gòu)建無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估體系”

一是完善政策體系和基礎(chǔ)支撐。我局牽頭落實(shí)國(guó)務(wù)院第九次大督查“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估管理配套政策”有關(guān)建議，會(huì)同財(cái)政部、人民銀行、金融監(jiān)督管理總局制定工作方案，統(tǒng)籌推進(jìn)完善評(píng)估政策、制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)銀行內(nèi)部評(píng)估等工作。聯(lián)合財(cái)政部研究起草加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)政策文件。2021和2022年，滾動(dòng)發(fā)布過(guò)去五年的專(zhuān)利實(shí)施許可使用費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照不同國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)，分析發(fā)布合同數(shù)量、許可費(fèi)支付方式、許可費(fèi)金額、提成費(fèi)率等信息，為開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估和市場(chǎng)化定價(jià)提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參考。

二是完善評(píng)估準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)。我局會(huì)同人民銀行、金融監(jiān)督管理總局研究制定《專(zhuān)利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)方更好把握專(zhuān)利的價(jià)值特點(diǎn)和運(yùn)用規(guī)律，科學(xué)運(yùn)用相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)。財(cái)政部指導(dǎo)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，目前形成由《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則—資產(chǎn)評(píng)估程序》等程序性準(zhǔn)則和《資產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則——無(wú)形資產(chǎn)》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估指南》《專(zhuān)利資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》《著作權(quán)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》《商標(biāo)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)準(zhǔn)則構(gòu)成的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系，在基本遵循、操作要求、評(píng)估對(duì)象和范圍、評(píng)估方法、披露要求等方面進(jìn)行了規(guī)范，明確在轉(zhuǎn)讓、許可使用、出資、質(zhì)押、訴訟、財(cái)務(wù)報(bào)告等不同評(píng)估場(chǎng)景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估業(yè)務(wù)具體操作，有效指導(dǎo)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

三是加強(qiáng)評(píng)估人才培養(yǎng)工作。財(cái)政部指導(dǎo)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)聚焦前沿業(yè)務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)解讀知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)準(zhǔn)則要求和實(shí)務(wù)操作要點(diǎn)，幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員更新相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。

下一步，我局將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估政策體系和準(zhǔn)則體系，發(fā)布推廣《專(zhuān)利評(píng)估指引》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。

三、關(guān)于“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)體系”

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持。2019年,原銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同我局、國(guó)家版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信審查、授信盡職和獎(jiǎng)懲制度，提高不良貸款容忍度，同時(shí)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，開(kāi)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資相關(guān)的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2022年，我局、原銀保監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委共同發(fā)布首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資及保險(xiǎn)典型案例，開(kāi)展涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)在內(nèi)的典型經(jīng)驗(yàn)推廣工作。

二是持續(xù)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。金融監(jiān)督管理總局指導(dǎo)保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)需求豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)保險(xiǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)保障體系，引導(dǎo)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險(xiǎn)降低維權(quán)成本。從保險(xiǎn)標(biāo)的來(lái)看，包括專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志在內(nèi)的常見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；從保障環(huán)節(jié)看，已覆蓋專(zhuān)利申請(qǐng)、專(zhuān)利執(zhí)行、專(zhuān)利實(shí)施、企業(yè)出海、質(zhì)押融資等全流程。

三是加強(qiáng)協(xié)同形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)新方案。金融監(jiān)督管理總局支持保險(xiǎn)公司開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)的創(chuàng)新服務(wù)方案研究，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司探索搭建“事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、事中風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、事后高效服務(wù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)全流程服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、新科技，制定科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)定價(jià)模型，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保險(xiǎn)+服務(wù)”創(chuàng)新。

下一步，我局將會(huì)同金融監(jiān)督管理總局，持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)完善保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，加大宣傳推廣力度，不斷推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)體系建設(shè)。

衷心感謝您對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)我們的工作提出更多寶貴的意見(jiàn)建議。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2023年8月21日